El PINOA, a provincial audacity at the wrong time
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Abstract
The role of the state and the debates on the planning of the economy and society were an object of tension in Argentina since the 1930s, deepening in the 1940s. In February 1946, Perón, who emerged from the de facto government of 1943, won the elections, taking over the government in June. Between the elections and the inauguration, the first Congress of Integral Planning of the NOA (PINOA) was convened in Santiago del Estero, which took place in September. The organizers belonged mostly to political spaces and groups of opposing intellectuals. However, they called -with a particularly broad regional focus and as a private sector initiative- provincial governments, state bodies and national and provincial civil society to participate in a process of economic, social and cultural planning for the region. This paper investigates the concerns and expectations that motivated the PINOA in such a peculiar framework of transition and political instability, when the national planning 47-51 was about to be announced. I analyze the ideas of planning that were at stake, the role that was intended for the State and civil society, the alternative projects and the conflicts that emerge through the sources. The study allows us to advance in the understanding of provincial processes during the first Peronism, recognizing the relative autonomy of the political and cultural production of these subnational spaces. The case contributes to the understanding of the debates that made the State an object and at the same time an arena of struggles in Argentina in the 1940s and 50s, as seen from one of the most marginal provinces in the agro-export project. A group of intellectuals and politicians from Santiago reacted by trying to take advantage of a window of opportunity that they again saw closing in the framework of internal quarrels, interprovincial competitions for resources and centralist pragmatism that was not very inclined to give participation in the decisions to these self-convened agents.
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